西直发〔2019〕2号

 

 

中共郧西县委县直机关工作委员会

印发《关于全面推行县直单位党组织“六化”建设的实施方案》的通知

 

各县直单位党组织：

现将《关于全面推行县直单位党组织“六化”建设的实施方案》印发给你们，请结合单位实际，认真贯彻落实。

 

 

中共郧西县委县直机关工作委员会

2019年2月12日

 

关于全面推行县直单位党组织“六化”建设的

实 施方 案

 

各县直单位党组织：

为认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入开展“支部规范化建设提升年”活动，经研究决定，在县直单位党组织中推行以“支部建设标准化、组织生活常规化、教育管理精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化、服务中心最大化”为主要内容的党组织“六化”建设，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及省市县党建工作相关会议精神为指导，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，以党组织的“六化”建设为抓手，坚持从严从实从细抓基础、抓规范、抓长效，通过一年创建，力争使县直单位党组织规范化建设全面达标，形成分类定级、晋位升级长效机制和创先争优、比学赶帮浓厚氛围，实现基层党组织全面进步、全面过硬，为打赢“三大攻坚战”和建设“五美郧西”提供坚强的组织保证。

二、目标内容

（一）支部建设标准化

1.科学设置党组织。结合实际创新党支部设置形式，组织机构网络健全并公开上墙，使党的组织和党的工作全覆盖。凡机关正式党员3人以上的，均应成立党支部（党支部党员人数一般不超过50人）；党员7人以上的党支部，设立支部委员会，支部委员会一般由3-5人组成；党员不足7人的党支部，不设支部委员会，设支部书记1人，必要时增设副书记1人；正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部（联合党支部覆盖单位一般不超过5个）；党员人数较多的党支部（10人以上），要按照便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用的原则，合理划分党小组。

2.坚持按期换届选举。机关党支部要增强届期意识，认真执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定的任期。机关党支部委员会一般每届任期3年，由党员大会选举产生，党支部书记、副书记一般由党支部委员会会议选举产生（党支部书记一般由本单位负责人担任，且具有1年以上党龄），并报上级党组织批准和备案。换届选举的请示应提前3个月报上级党（工）委审批。若党支部成员出现空缺，应当及时进行补选。

3.加强工作运行保障。各级机关党委（党组）、总支部书记及班子成员带头建立党支部工作联系点制度，每月定期深入基层党支部调查研究，发现问题和解决问题。同时，根据县编委会[2017]1号会议纪要精神，要成立党办机构和配齐配强党务干部，建立党务干部任职备案制，严格执行县直机关党务干部任职和工作调整必须报县直机关工委审批备案，确保机关党建有处抓、有人抓。要保障满足所属基层党支部开展党建活动经费预算。

（二）组织生活常规化

1.严肃“三会一课”制度。年初制定“三会一课”计划并向全体党员公布。坚持每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次支部委员会和党小组会，每季度上1次党课。党组织班子成员每年到所在支部和联系点党组织至少讲1次党课，党组织书记要定期带头讲党课。认真落实“三会一课”全程纪实痕迹化管理，明确专人详实做好会议记录，建立健全工作台账。同时，各单位党组织要于每月底以前，将当月“三会一课”开展情况通过现场活动图片、会议记录内容照片和相关电子文档等形式，及时传至县直机关工委邮箱存档备案。

2.规范召开组织生活会。党支部每半年召开1次党员组织生活会，遇有重要情况，及时召开。组织生活会首先要确定主题，会前组织学习、谈心谈话、听取意见、撰写对照检查材料；会上查摆问题、开展批评和自我批评、明确整改方向；会后列出问题清单、制定整改措施、逐一跟踪整改落实。党员领导干部应积极主动参加单位领导班子民主生活会和所在支部专题组织生活会的双重组织生活制度。

3.严格民主评议党员。党支部一般每年开展1次民主评议党员。首先要召开党员大会，组织党员对照合格党员标准，联系个人实际进行党性分析，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议（党员人数较多的，个人自评和党员互评可以在党小组范围内进行）。其次要召开党支部委员会会议，根据评议情况和党员日常表现情况，确定评议等次，并稳妥慎重处置不合格党员。民主评议党员可以结合党组织生活会一并进行。

4.经常开展谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次，同时做好谈心谈话情况痕迹化记录。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。

（三）教育管理精细化

1.定期开展“支部主题党日”活动。每月第一周的星期五定为支部主题党日活动日，其活动一般由党支部书记主持，必须以党支部为基本单位召开，不能以党委、党总支为单位开展。党员领导干部必须以普通党员身份积极带头参加所在支部党日活动。支部主题党日活动要按照《关于进一步规范开展支部主题党日活动的通知》（西直发〔2018〕5号）文件中16个程序要求规范开展。严格执行请假及补学制度，确因特殊情况不能参加的，应履行书面请假手续，并将请假理由和手续印证资料存入每月台账档案，同时按照当月学习内容，认真开展后续自学补习，补习笔记需经本单位党组织负责人审核签字。同时，要分月建立支部主题党日活动台账和党费收缴台账。

2.深化拓展“双十星”争创活动。各级党组织要紧扣定星、承诺、公示、评议和结果运用等关键环节，把争创“双十星”承诺内容与部门职能、年度目标任务、个人岗位职责及特长等方面无缝对接，与精准扶贫及全县中心工作深度融合，将单位“四双”帮扶目标任务和党员“包联五户”责任纳入党组织和党员当年承诺重要内容项目之一，不断丰富拓展“双十星”创建的内涵、标准和内容，增强创建工作的针对性、实效性。要把“双十星”争创得星结果与党员干部评先彰优、民主评议党员、公务员等次评定、干部职级晋升、脱贫攻坚年度考评、推荐“两代表一委员”等方面挂钩。

3.规范运用“134”智慧党建学习教育平台。用好用活“学习强国”、“市、县、机关工委”三级党建微信公众号和“机关工委+党委+党总支+党支部”四级党建工作QQ群（微信群）网络学习教育平台。各级各单位学习教育平台要实行专人管理，紧密结合阶段性重点工作，每周定期发布理论学习内容，执行网上学习签到制和学习积分制，让党员干部学习教育融于日常生活，从“要我学”变成“随时学”的新常态，实现了机关党建智慧学习、智慧管理、智慧服务、智慧互动。

4.严格标准程序发展党员。坚持谁发展、谁把关、谁负责的原则，各单位党组织要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，严格按照《郧西县直机关党建业务指导手册》中5个阶段25个程序环节进行培养考察，严把发展党员入口关。

5.实施党员手册纪实管理。各单位党组织要用好填好《党员手册》，对党员缴纳党费、参加组织生活、民主评议结果、履行承诺、参加系列活动等实际情况进行全程纪实记录，做到不漏登、不错登，且作为年度评先彰优和民主评议党员的重要依据。

6.规范管理党组织关系。各单位党组织要明确专人规范运行党组织和党员信息管理系统，及时动态采集和更新党组织设置调整、党员基本信息变动、党员发展、党员转接组织关系等情况，实现党员管理网络化、信息化。

（四）工作制度体系化

1.严格落实“四位一体”管党责任机制。进一步完善党组织的主体责任、党组织书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”、党建办主任具体责任的“四位一体”管党责任机制。继续执行单位年初制定党建年度重点项目清单及要点、申报创建党建先进单位目标及措施、党组织书记抓党建承诺公示，班子成员根据分工落实分管领域党建责任，每月召开会议专题研究党建工作，季度考评排名通报，年终开展述职测评及总结分析等系列制度。建立健全党组织书记负总责、分管领导具体抓、班子成员各尽其责、党办主任及相关科室组织落实的党建工作责任体系。

2.坚持党组织书记年度述职评议制度。制定科学合理、切实可行的述职评议考核办法，每年按党组织隶属关系对所辖党组织书记履职抓党建述职评议考核全覆盖。主要采取会议和书面述职评议相结合，执行综合量化打分，述职评议考核结果按照10%的权重比例折分，计入年度机关党建考评总成绩。

3.实施“五制联动”工作运行机制。持续在各县直单位党组织中实施以“日常工作积分制、每月清单提示制、季度定期通报制、半年现场拉练制、年初先进申报制”为主要内容的“五制联动”工作运行机制，坚持每月一提醒、每季一督查、半年一考核、年终总验收，确保党建工作平时抓、抓平时，不断强化机关党建过程化、痕迹化、规范化管理。

（五）阵地建设规范化

1.规范党员活动室。县直各级各单位党组织活动室一般要有能够满足本单位党员活动固定场所、有标识牌、有配套桌椅设施、有电教育设备、有党组织网络图、有系列制度、有党旗和誓词、有党报党刊的“八有”标准。

2.定期党务公开。统一设置党务公开栏，明确专人对公开栏进行管理维护，及时更新公开内容，使公开的内容准确、及时。党务公开栏要设置组织概况、班子成员分工、工作计划、公开承诺、党务公示等五板块。其中党务公示主要包含党费收缴、设岗定责、发展党员、民主评议、活动剪影、其他事项等内容。

（六）服务中心最大化

1. 深化“三联三促”活动。继续在县直机关开展以“单位联村促乡村振兴、党员干部联户促脱贫攻坚、班子成员联产业大户（合作社）促产业富民”为主要内容的“三联三促”活动，充分发挥党组织和党员干部在决战决胜脱贫攻坚中的战斗堡垒及先锋模范作用，促进干部作风进一步转变、干群关系进一步密切、扶贫责任进一步夯实、社会环境进一步和谐。

2.做好服务中心融合文章。按照《关于在决战决胜脱贫攻坚中充分发挥机关党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用实施办法》，创造性开展“七大行动”，深入贯彻落实县委决战决胜脱贫攻坚《决定》精神，把服务全县改革发展贯穿机关党建全过程，紧紧围绕坚决打好“三大攻坚战”和全县重大项目建设及重大活动为重点，以过硬的作风和严明的纪律为保障，引导党员在本职岗位建功立业、推动发展。

三、实施步骤

(一)年初申报创建（2月）。年初，各党组织要结合“争创党建工作先进单位申报制”要求，认真填报创建申报表，确定党组织“六化”建设工作目标、措施及达标时间。

（二）精心组织实施（3月至10月）。各级党组织要对照《县直机关党组织“六化”建设考评标准》（见附件），认真组织学习培训，制定创建方案，组建工作专班，细化工作责任，把考评指标逐项落实到位，并建立完善相关工作痕迹化台帐。

（三）逐级开展自评（11月）。通过自查，认为已经达标的单位，可按照党组织隶属关系，逐级向上一级党组织申报验收，在自评验收合格后，各一级单位党组织才能向县直工委申报复核，同时将自评验收情况报县直机关工委存档备案。

（四）严格复核审定（12月）。县直工委将结合季度督查考评和年终验收考核，采取查看台账资料、实地检查走访、开展访谈测评等方式，对各单位申报初评达标的一级单位党组织进行全覆盖复核，且按照“优秀”（95分及以上）、“合格”（90-94分）、“不合格”（89分及以下）评出达标等次。同时，对县直二级单位党组织随机抽取不少于30%的党支部进行复核，对党总支部抽取至少1个党支部进行复核验收。如果被抽取的党支部有一个复核审定不达标，则该一级单位党组织也认定为不达标。

（五）强化结果运用。县直工委将机关党组织“六化”建设考评结果纳入县委、县政府对各单位党建工作的绩效评估和党组织书记履行管党责任的重点内容，作为向县委推荐党建工作先进单位的重要依据。一级单位评级为“优秀”的党组织，要巩固成果、形成常态，优先拟推荐为年度表彰对象；评级为“合格”的党组织，要努力升级、争创优秀；尚未达标的党组织，要制订整改提高方案，采取得力措施，限期整改，且取消当年党建工作表彰资格。若逾期仍未达标的党组织，执行全县通报，并对该党组织负责人进行约谈。

四、组织领导

（一）提高认识，落实责任。开展党组织“六化”建设工作是贯彻落实全面从严治党的有效抓手，是进一步加强党员教育管理、推进党组织工作制度化、规范化、科学化的一项重要举措。各单位要把党组织“六化”建设工作摆上重要议事日程，形成党组织书记负总责、分管领导亲自抓、各专职党务干部具体落实的工作局面，把党组织“六化”建设工作抓紧抓实，抓出成效。

（二）注重宣传，典型引路。各单位党组织要加大宣传力度，大力推广在开展机关党组织“六化”建设中涌现出来的经验做法，形成党建工作创新成果，并及时向县直机关工委报送信息，不断营造全县机关党建浓厚的工作氛围。

（三）精心组织，务求实效。开展机关党组织“六化”建设工作要高起点谋划，高标准推进，高质量完成。要切实做好结合文章，紧紧围绕全县中心工作和单位业务来加强党组织规范化建设，牢固树立“党建+”理念，通过“六化”建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，促进本单位各项工作任务圆满完成。

 

附件：县直机关党组织“六化”建设考评标准

附件

县直机关党组织“六化”建设考评标准

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