西直发〔2018〕2号
中共郧西县委县直机关工作委员会
印发《关于在县直机关开展“三联三促”活动实施方案》的
通 知
各县直单位党组织：
现将《关于在县直机关开展“三联三促”活动实施方案》印发给你们，请结合单位实际，认真贯彻落实。
中共郧西县委
县直机关工作委员会
2018年2月23日
关于在县直机关开展“三联三促”活动的
实 施方 案
为深入学习贯彻落实党的十九大精神，全面落实“服务中心、建好队伍”两大核心任务，按照抓党建促脱贫、促发展的总要求，经研究，决定2018年在县直机关开展单位联村促发展、个人联户促脱贫、班子成员联产业促富民的“三联三促”活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫等全县中心工作，在县直机关深入开展“三联三促”活动，切实解决宗旨意识不强、服务群众观念淡薄、不敢担当、为官不为及慢作为、扶贫领域中的假脱贫和数字脱贫等突出问题，推动县直机关党员干部进一步转变工作作风、密切联系群众、提升服务群众水平、维护社会和谐稳定，引导县直机关广大党员干部大兴深入基层、深入一线、深入群众、办实事、解难题之风，充分发挥基层党组织和党员干部在扶贫攻坚中的战斗堡垒及先锋模范作用，为建设“五美郧西”、打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会奋发有为。
二、主要目标
1．干部作风进一步转变。通过开展系列活动，建立党员干部联系群众制度，拓宽服务群众渠道，帮助群众解决影响制约发展稳定的热点、难点问题，让党员干部在掌握实情、解决问题中不断改进服务方式，转变工作作风，提高做好新形势下群众工作的能力和水平。
2．干群关系进一步密切。通过组织党员干部与群众面对面沟通、心贴心服务、手拉手帮扶、实打实办事，密切与群众的直接联系，增进对群众的深厚感情，进一步强化群众观念，增强服务意识，提高服务能力，建设群众满意的服务型机关党组织，不断提高群众的满意度。
3．扶贫责任进一步夯实。通过县直单位和全体党员干部联村、联户、联产业行动，进一步压紧压实精准扶贫精准脱贫工作责任，充分发挥其在项目、资金、人才、信息、技术等方面的优势，切实为群众办实事、做好事、解难事，让群众得到更多的实惠，确保扶贫工作“三率一度”达标提质，不断为全县打赢扶贫攻坚战营造强劲态势。
4．社会环境进一步和谐。通过组织党员干部深入基层，及时发现和解决群众身边存在的生活生产、安全隐患、矛盾纠纷、惠民政策落实等民生问题，掌握群众诉求和来信来访，消除不稳定因素，全力维护社会大局和谐稳定。
三、内容及任务
1．单位包联贫困村，帮助建强基层党组织，促科学发展。各县直单位首先要按照领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五好”标准，指导建强所包联的村级党组织，不断提高村“两委”班子战斗力、凝聚力、向心力和服务群众的能力水平，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，引领全村建成小康社会；二要科学制定贫困村总体发展规划和年度帮扶计划，明确帮扶措施，结合实际，因地制宜，培植1-2个以上的村级主导产业；三要协助和支持完善村级公共服务和基础设施建设，不断改善贫困群众居住环境和住房条件；四要建立健全扶贫攻坚工作运行机制，每半年定期开展对本单位全体党员干部包联贫困户年度任务目标的督办、考评和奖惩兑现活动，把扶贫攻坚工作抓细、抓常、抓实。
2．党员干部包联贫困户，帮助增收致富，促按期脱贫。各县直单位要全覆盖落实党员干部人平包联五户贫困户任务，认真精准识别，制定脱贫计划，选准脱贫路径，实现增收脱贫目标，重点突出开展“五送”活动：一送惠农政策。广泛宣讲党的十九大精神、县域发展形势、涉农法律法规知识和惠农民生政策，帮助包联对象懂政策、用政策、自觉理解支持和执行政策，解决一些生产生活、劳动就业、社会保障、医疗卫生等方面的实际困难，让群众切实得到实惠；二送发展项目。因地制宜、因人而异，对有条件发展产业的贫困户，帮助选好发展项目，争取政策资金支持，提供产、供、销一条龙服务；三送技能技术。积极主动牵头联系对接劳动就业、农业科技等技术部门及专业技术员，有针对性地开展实用技术、劳动技能、致富本领等方面的技能培训和技术指导，为每个贫困户培训至少1个科技致富明白人，不断提高贫困户“造血”功能；四送致富信息。为包联户提供市场、供求、务工等致富信息，扩大致富视野，不断增强市场经济意识，紧跟新时代步伐发家致富；五送温暖增信心。开展节假日慰问活动，贴近群众生活，倾听群众心声，关心群众疾苦，解决实际困难，以心换心、以情感人帮助贫困对象树立自力更生、脱贫光荣的思想观念，不断增强脱贫致富的信心和决心。
3．班子成员包联产业大户或合作社，帮助发挥帮带作用，促产业富民。一要在“帮”字上下功夫。各县直机关单位班子成员至少包联1-2个产业大户或产业合作社，并帮助其技术指导、市场引导、政策争取，鼓励引导市场主体进村发展农民专业合作社、龙头企业、家庭农场等各类新型经济合作组织，培植壮大村级主导产业，实现产业脱贫、产业富民；二要在“带”字上做文章。组织产业大户、能人大户及产业合作社带动贫困农户开展土地流转、入股分红或就近务工等帮扶活动，创建“公司+基地+农户”良性循环扶贫模式，充分发挥其帮带脱贫作用，引导和带动农民规模经营，集约发展，实现增收脱贫、共同富裕。
四、实施步骤
活动从2018年3月上旬开始、12月底结束，具体分为动员部署、组织实施、巩固提高三个步骤。
1．动员部署阶段(3月上旬前)。按照活动的总体要求，县直各单位要召开动员部署大会，结合自身实际，制定切实可行的具体实施方案，要运用各种形式，加大宣传力度，在机关单位迅速掀起开展“三联三促”活动热潮，动员广大党员干部职工积极参与到活动中来。各单位于3月上旬前将本单位开展“三联三促”活动实施方案、动员部署会议情况及印证图片资料报县直机关工委。
2．组织实施阶段(3月中旬至11月底)。县直各单位要按照“三联三促”活动的总体部署，结合实际，认真组织，创新载体，大力推进，狠抓落实，做到有方案、有计划、有措施、有专班、有督办、有考评。要精心组织单位全体党员干部职工到村入户与包联对象见面，扎实开展“三联三促”活动，并认真填好《县直单位党组织开展“联村促发展”活动情况登记表》、《县直单位党员及干部开展“联户促脱贫”活动情况登记表》和《县直单位班子成员开展“联产业促富民”活动情况登记表》(见后附件1-3)。要坚持问题导向，把抓党建促脱贫、扶贫领域问题整改、领导干部以上率下贯穿活动始终。县直机关工委将不定期组织督导、随机抽查，适时召开座谈会、推进会、现场会，把活动引向深入。
3．巩固提高阶段(12月)。对照活动开展情况，县直各单位要及时总结活动中的经验做法，剖析存在问题根源，建立健全务实管用、简易高效、抓党建促脱贫、促发展的长效工作机制，不断巩固深化“三联三促”活动成果。各单位于12月20日前将全年开展“三联三促”活动总结报县直机关工委，同时按照“三评”考核机制要求，完善好附件1-3中的登记表，规范整理建好此项活动痕迹化档案，并作为年度集中考评重要印证资料。
五、保障措施
1．加强领导，强化责任。县直各单位要成立“三联三促”活动专班，明确职责任务，形成工作合力。要结合部门实际，制定具体实施方案，突出重点，把握节点，明确时间表、路线图和任务清单。要把“三联三促”工作纳入本单位重要议事日程，与业务工作一起谋划、一起安排、一起落实，单位主要负责人要亲自动员部署、定期听取汇报、经常检查督办、严格考评兑现。
2．健全机制，突出特色。各县直单位党组织要以扶贫工作“三率一度”要求为标准，建立健全单位内部党员干部互评、包联对象民主测评、党组织评定的“三评”考核机制，按照“满意、基本满意、不满意”共三个等次进行评议(其中机关单位的等次确定以所包联村级党组织签定意见为准)，对“三联三促”活动效果进行定期检阅。严格结果运用，凡是满意率在90%以下的机关部门不得推荐为当年党建工作先进单位，党员干部个人不得评为优秀等次或不得推荐为各级荣誉表彰对象。各单位在抓好规定动作的同时，结合实际创新自选动作和活动载体，彰显工作特色。
3．统筹兼顾，狠抓落实。县直各单位要把“三联三促”活动与“四双”帮扶、“双十星”争创、“支部主题党日+”、“两学一做”学习教育常态化制度化等重点活动结合起来，与推进“五美郧西”建设、落实县委县政府中心工作及本单位年度目标任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。县直机关工委将不定期对各单位活动开展情况进行随机抽查督办，定期通报活动开展情况，并将其作为2018年党建工作重要考核内容之一。
附件：1．县直单位党组织开展“联村促发展”活动情况登记表
2．县直单位党员及干部开展“联户促脱贫”活动情况登记表
3．县直单位班子成员开展“联产业促富民”活动情况登记表
附件1
县直单位党组织开展“联村促发展”活动情况登记表
( 年度)
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单位党组织 名 称 |
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所包联贫 困村名称 |
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建强“五好”村级党组织目标任务 计 划 |
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建强“五好”村级党组织目标任务 完成情况 |
单位党组织书记签名(盖公章)： 年 月 日 | ||||
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等次比例 |
满意(%) |
基本满意(%) |
不满意(%) | ||
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包联对象民主测评结果 |
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所包联村级党组织评定结 果 |
所包联村支部书记签名(盖公章)： 年 月 日 | ||||
附件2
县直单位党员及干部开展“联户促脱贫”活动情况登记表
年度 个人签名：
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姓 名 |
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所在单位 及职务 |
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包联贫困户姓 名 |
年度扶贫规划 |
落实“五送”任务完成情况 | |||
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等次比例 |
满 意(%) |
基本满意(%) |
不满意(%) | ||
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党员干部 互评结果 |
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包联对象 民主测评结果 |
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单位党组织 评定结果 |
党组织书记签名(盖公章)： 年 月 日
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附件3
县直单位班子成员开展“联产业促富民”活动情况登记表
( 年度)
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姓 名 |
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所在党支 部及职务 |
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包联产业大户姓名(或合作社名称) |
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产业项目及规模情况 |
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发挥产业 帮带富民 作用情况 |
个人签名： 年 月 日
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等次比例 |
满意(%) |
基本满意(%) |
不满意(%) | |
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党员干部 互评结果 |
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包联对象 民主测评结果 |
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单位党组织评定结果 |
党组织书记签名(盖章)： 年 月 日 | |||
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中共郧西县委县直机关工作委员会办公室 2018年2月23日印发
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