西教委发〔2018〕3号

 

中共郧西县教育局委员会

关于进一步加强学校党的建设工作的通知

 

各中心学校、县直学校党总支（支部），局机关及二级单位党支部：

为切实加强和改进从严治党新常态下学校党的建设，层层压实管党治党政治责任，牢固树立把一切工作落实到支部的鲜明导向，推进《中国共产党支部工作条例（试行）》落实落地，构建一套从工作保障、安排、落实、督办到考评的学校党建工作运行科学体系，现就进一步加强学校党的建设工作有关事项通知如下。

一、规范党务干部报备管理

合理设置学校党建工作机构，建立党组织且党员人数在7人以上（不含7人）的学校，要设立党组织工作机构（党建办公室），着力解决学校党建工作“无处抓”的问题。各学校要精心选拔政治过硬、责任过硬、能力过硬、积极主动、干事放心的党员同志从事党务工作，强化对党务工作者的激励，学校专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇，兼职党务工作者应计算工作量。优秀党务工作者、优秀共产党员与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。属总支部建制的单位，要配备1—2名党务干部；属支部建制的单位，至少要配备1名主要从事党务工作的干部，着力解决学校党建工作“无人抓”的问题。严格执行党务干部任职备案制度，中心学校、县直学校党务干部报县教育局党委审批，所有学校党建办主任、党务干部任职及其工作调整必须报县教育局党委备案（审批表附后）。

二、严格落实党建工作责任制

全县各级各类学校党组织要切实提高政治站位，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，树立“党建工作书记校长同责”理念，把党建工作放在更加突出的位置，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。按照“一级抓一级、一级对一级负责”的基本要求，一是落实党组织抓党建主体责任。每季度至少召开一次党组织班子会议，专题研究部署党建工作。二是落实党组织书记“第一责任”。党组织书记年初对全年党建工作作出公开承诺，要亲自研究谋划本单位党建工作、分层分类理出责任清单、创新工作举措、狠抓工作落实。三是落实党组织班子成员“一岗双责”。建立健全党组织书记负总责、分管领导具体抓、班子成员各尽其责、相关股室组织落实的党建工作责任体系。根据县教育局班子成员分工及股室站工作职责，按照班子成员联片、股室站包联乡镇(学校)的办法建立党组织班子成员和股室站党建联系点，党组织班子成员要切实抓好分管领域和单位的党建工作，定期检查督办联系点党建工作、到联系点党组织主讲党课、参加联系点班子民主生活会和破解联系点党建工作难题。股室站要按照《学校党支部规范化建设标准》和《党建工作督查细则》每季度对联系点党组织开展一次全覆盖督查并汇总督查情况、对联系点党建工作问题整改进行跟踪督办、破解联系点党建工作难题。若领导成员分工和股室站职责调整，班子成员抓党建工作“一岗双责”联系点和股室站包联乡镇(学校)同步调整。

三、推行工作任务清单提示制度

推行“任务清单、责任清单、销号清单”三单于一体的月清单提示制，通过及时提醒、突出重点、明确措施和完成时限，推动党建各项工作任务在日常中部署、在平时中落实。一是定期下发任务提示清单。每月初，根据县委县政府中心工作和当前党建工作重点，结合上月工作存在的突出问题，按照简要明了、通俗易懂的总要求，制发当月《党建重点工作任务提示清单》，着力解决各党组织对当前党建工作“干什么、怎么干”的问题。二是及时明确分工责任清单。各学校党组织要根据提示清单要求，及时将任务逐项细化，明确工作措施和完成时限，形成齐抓共管的工作局面。三是跟踪亮晒项目销号清单。各学校党组织要建立当月党建工作任务项目跟踪督办销号制度，对照每月任务提示清单逐一对账销号，公开公示任务完成情况，确保清单任务在规定时限内落实到位。同时，按时向上级党组织上报落实当月党建工作相关痕迹化档案资料。

四、严格日常积分制度

坚持突出平时工作、注重实效原则，不断完善学校党建工作日常积分考评机制，党建日常工作积分结果评先彰优挂钩。一是规范网上信息化办公。各学校党组织必须明确分管领导或党建办主任作为党建工作专职联络员，并加入郧西教育党建QQ群(群号：601965277)。若有特殊情况，需调整联络员的，要及时与县教育局党委办公室联系沟通，以免延误工作。各单位联络员要坚持上班时间8小时开通QQ群并适时查收群里发布的信息，确保党委办公室的工作(会议)通知、文件发送、传送资料、联络沟通等方面信息顺畅；凡是党委办公室在QQ群里发布的信息，所涉及的学校要于一个小时内迅速在群里回复“单位名称+收到”，以免出现工作盲区和影响工作及时贯彻落实，教育局党委办公室将专人统计备案，作为平时工作考核重要依据之一。二是实施平时资料报送登记备案制。为了确保各学校平时资料报送及时、质量水平高，对各单位报送的资料进行详细登记备案，依据每次下发通知报送的内容及时限，按照“迟报、未报、质量差”三个标准，实行累计积分，纳入年终考核计扣分项目。常规报送项目为：学校年度党建工作计划和总结、基层党组织书记抓党建公开履职承诺书和年度述职报告、党组织专题组织生活会（一般每半年一次）和班子民主生活会（一般每年一次）情况、支部主题党日活动开展情况和相关图文资料（一般每月一次，电子档资料传yxijydj@163.com邮箱、纸质资料报教育局党委办公室存档）。按“一册两表一单据”建立《党费收缴台账》，每半年汇总一次党费收缴情况到县教育局党委，由教育局党委汇总后缴纳到机关工委。三是推行日常工作积分制。把“党建工作运行、平时阶段性工作、资料报送、参加会议、党费收缴”等重点项目纳入日常重点工作计分内容，以百分制考核，工作过程执行倒扣分制(总分扣完为止)，最后按照年终日常工作考核分值比例折算，计入年度对各单位考核总成绩。其扣分标准为：按照上述网上信息化办公规定，在教育局党委办公室发布信息中，未及时在QQ群回复的，每次扣0.2分。在会议通知中，未按时在QQ群回复参会人员名单的，每次扣0.3分；会议迟到和早退的，每例扣0.5分；无故未参会的，每次扣2分。在资料报送中，质量差的，每次扣0.2分；迟报的，每次扣0.3分；未报的，每次扣1分。在党费收缴中，未按时足额上缴的，扣2分；每拖欠一个月1人次扣0.5分。平时阶段性工作根据实际工作内容项目进行据实积分。在各级平时明察暗访中(含机关工委和局党委平时抽查)，每查出一个问题并被通报的扣1分。

五、落实《党员手册》纪实管理和党员组织关系排查制度

以党支部为单位，通过《党员手册》对党员基本信息、交纳党费、参加党组织生活等情况如实记录。每年9月对党员组织关系进行1次集中排查。及时更新完善党员电子信息库，全面完善党员档案。

六、党务干部定期培训制度

加强党务干部培训，科学制定年度培训计划，抓好党组织书记任职培训、业务培训和专题培训，每年至少集中培训1次。积极选派党务干部参加各类党务干部培训班，提升业务水平。

七、实行集中统一换届制度

实行学校党组织集中统一换届。严格基层党组织换届基本程序，若任期内职务变动的，须事先报上一级党组织批准，并及时按程序补选和报批。

八、规范发展党员台账制度

根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》（中办发〔2014〕33号文件）和党内有关规定，严格按照5个阶段25个步骤规范发展党员，入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3：1，会议记录全程规范详实，建好工作台账。

九、严格工作考评制度

建立党建工作全覆盖督导和定期评议制度，坚持每半年组织对全县学校党组织进行一次全覆盖督导检查，把党建工作纳入“双向评议”重要内容，每年开展一次述职评议活动。推行“月抽查、季度督查、不定期巡察、每半年考评”的党建工作考核制度，各中心学校、县直学校党总支每季度至少对所辖党组织进行一次全覆盖检查督办，党委办公室每月抽查一定比例党组织，包联股室站每季度对全县学校党组织进行一次全覆盖督导检查，督导办、监察室组成专项督导组不定期开展暗访巡察，局党委每半年组织对所辖党组织进行一次考评，考评结果作为年度党建工作评先彰优的重要依据之一，与绩效考核、干部任用挂钩。

十、建立党建工作负面清单和责任追究制度

建立党建工作负面清单制度，把党建工作督导检查、巡查督办发现的突出问题纳入负面清单管理。对党建工作落实不力，在全县教育系统党建考评位于末位，或者负面事项影响全县教育整体党建工作水平的学校领导班子和党组织书记，纳入重点管理对象，严格落实党建工作问责约谈和责任追究制度。

以上10条，适用于全县各级各类学校（幼儿园），若出现与上级党组织规定要求不一致的，按上级党组织要求执行。局机关及二级单位参照落实。

 

附件：1、学校党支部规范化建设标准

2、县教育局班子成员抓党建工作“一岗双责”联系点分工及股室站党建联系点情况

3、学校党务干部审批表

 

 

中共郧西县教育局委员会

2019年2月14日

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

学校党支部规范化建设标准

 

 一、基本组织

1．科学设置组织。正式党员人数达到3人以上的设立党支部，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的，根据工作需要，可以设立党委。党员人数较多的党支部，合理划分党小组，每个党小组不得少于3名党员。

公办中小学校，有3名以上正式党员的，单独建立党组织；正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校（教学点），可就近就便与其他学校建立联合党支部，也可挂靠乡镇（街道）、村（社区）党组织。

民办学校，有3名以上正式党员的，单独建立党组织；正式党员不足3人的可采取联合组建、挂靠组建、派入党员教师单独组建等形式建立党组织。

离退休教职工党支部按离退休人员原所在工作单位隶属关系或便于活动开展的原则设置。

2．规范隶属关系。党支部成立或撤销，由上级党组织决定；所有党支部，都要明确有负责主管的上级。中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工委或教育局党委（组）；民办培训机构党组织关系一般隶属于市、县级教育局或人力资源和社会保障局党组。每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。

3．按期进行换届。党支部(总支、党委)任期为3-5年，学校党支部(总支) 任期一般为3年。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。

二、基本队伍

4．选优配强班子。支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人，党员人数不足7人的，可只设书记1人。设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。办学规模大、党员人数多，出资人或校长担任党组织书记的民办中小学校，配备专职副书记。

5．规范发展党员。坚持政治标准，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》做好发展党员工作。发展党员有计划。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3：1。重视发展优秀青年教师、学科带头人入党。

6．加强教育培训。每月至少组织党员开展1次“支部主题党日”活动。党支部书记和成员每年至少集中培训1次。党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。党支部书记和成员每年集中学习培训时间不少于56学时。年老体弱、行动不便的老党员，采取送学送书上门等方式，帮助学习。共产党员、十堰基层党建、党旗映天河、郧西机关党建、郧西县教育局微信公众号党员订阅率不低于90％、党组织负责人订阅率100％。经常性教育有措施，集中培训有记录。

7．规范党费管理。及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，党费使用应严格执行有关规定。每半年公布1次收缴情况。

8．推行纪实管理。实行《党员手册》纪实管理，对党员基本信息、交纳党费、参加组织生活等情况进行如实记录。每年9月对党员组织关系进行1次集中排查。民办学校党组织从聘用环节全面掌握教职员工党员身份并纳入有效管理，在校从事专职工作半年以上的党员一般应转入组织关系。推行党员分类管理，认真开展党员组织关系网上转接，组织关系转接规范有序。

9．体现人文关怀。动态建立困难党员台账，党支部在元旦、春节、“七一”等重要节日，开展送温暖献爱心等活动，走访慰问党员；经常联系帮扶老党员、生活困难党员和流动党员。

三、基本活动

10．党支部主题党日活动。每月固定1天，按照“十个规范”要求开展党支部主题党日活动，做到年度有计划、季度有安排、每月有主题、活动有记录，形式多样、程序规范、内容丰富、效果明显。

11．创先争优活动。围绕教职工党员特点，将党支部活动与学科建设、科研教学、日常管理等结合，广泛开展“争做‘四有’好老师”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员建言献策”、“一名干部一面旗”等党建主题活动，为党员发挥先锋模范作用搭建平台。在党组织和党员中全面开展“十星级”争创活动，标准明确、程序规范，结果运用合理。推进“两学一做”常态化制度化，引导党员做新征程的领跑员、新思想的宣传员、引领群众的组织员、“三大攻坚战”的战斗员、为民办事的服务员。

12．突出思想政治工作开展活动。坚持社会主义办学方向，思想政治工作贯穿教育教学全过程。将思想政治要求纳入教师日常管理，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律；安排政治强、业务精、作风好、综合素质高的教师授思想政治课，学生思想政治素质不断断提高。建立常态化的政治理论学习制度，每月至少组织1次教职工政治学习。

四、基本制度

13．“三会一课”制度。依托党支部主题党日活动，严格落实“三会一课”制度。每月召开支部委员会会议，每季度召开党员大会，每月召开党小组会议；党组织书记每年至少讲1次党课。党员领导干部每年至少在所在党支部讲1次党课，并在党建工作联系点或分管领域部门单位讲1次党课。

14．组织生活会制度。每半年召开1次组织生活会，开展批评和自我批评。遇有重要情况或因工作需要，及时召开相关专题组织生活会。

15．谈心谈话制度。支部书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员、党员与党员开展经常性谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。

16．民主评议党员制度。党支部每半年开展1次民主评议党员工作，并确定评议等次。稳妥审慎处置不合格党员。

17．党务公开制度。党员议事规则、程序符合要求，党员民主权利有效落实。设置党务公开栏，对党支部决议决定及执行、思想建设、组织管理、党员发展等适宜公开的情况纳入公开范围。

五、基本保障

18．人员保障。公办中小学校党组织书记符合党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作等要求。建有一支以专职人员为骨干、专兼职干部相结合的党务工作和思想政治工作队伍。坚持把政治标准放在首位，按照政治素质过硬、熟悉党建工作，懂教育善管理、有奉献精神的要求，选优配强民办学校党组织书记。民办学校根据实际需要配备一定数量的专职党务工作人员。

19．场所保障。学校党支部建有固定的党员活动室，提倡一室多用。党员活动室内做到“七上墙”，即党旗、入党誓词、党支部组织架构、党员权利、党员义务、“三会一课”制度、中国共产党发展党员工作流程图要上墙，党务公开栏设置规范，公开内容简单明了、党内信息公布及时。有条件的党支部，可配备党员电教远教设备，开通全国党员管理信息系统终端。

20．经费保障。中小学校党建工作经费要纳入学校年度经费预算安排。严格执行学校财务管理有关制度，经费管理使用规范。

21．完善台账。按照“全面详实、分类科学、管理规范”的原则，以党组织设置情况、党员基本情况、党组织活动情况、制度建设情况为重点，按照“五个基本”（基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障）和管党责任、单位特色工作、会议记录三个重点分门别类，建立健全党务工作台账。探索建立基层电子党务台账。

 

 

 

 

 

 

附件2：

县教育局班子成员抓党建工作“一岗双责”

联系点分工

 

 

说明：若领导成员分工调整，班子成员抓党建工作“一岗双责”联系点同步调整。

 

主要职责：

1、检查督办联系点党建工作。

2、到联系点党组织主讲党课。

3、参加联系点班子民主生活会。

4、破解联系点党建工作难题。

县教育局股室站党建联系点情况

 

股室站	党建联系点
行政办公室	县职业技术学校
党委办公室	县实验小学
人事与教师管理股	湖北口、关防
财务与发展规划股	城关
基础与职业教育股	观音、县三中
督导办公室	安家
监察室	上津
安全管理股	六郎
学前教育股	河夹
教师继续教育中心	涧池
教育招生考试中心	店子
学生资助管理中心	土门、香口
青少年活动中心
教学研究室	马安、县一中
电教站	夹河、羊尾
学校后勤管理办公室	景阳、县特殊教育学校

说明：若股室站联系点调整，党建联系点同步调整。

主要职责：

1、按照《学校党支部规范化建设标准》、《党建工作手册》和《党建工作督查细则》，每季度对联系点党组织开展一次全覆盖督查并汇总督查情况。

2、对联系点党建工作问题整改进行跟踪督办。

3、破解联系点党建工作难题。

 

附件3：

学校党务干部审批表

 

姓名		性别			出生年月（  岁）			照     片
民族		籍贯			出生地
入党 时间		参加工作时间			健康状况
专业技术职务			熟悉专业有何专长
学历 学位	全日制教　育			毕业时间院校及专业
	在　职 教　育			毕业时间院校及专业
现任职务
拟任职务
简             历
近五年培训

 

奖惩 情况
近二年年度考核结果
任职 理由
家庭 主要 成员 及重 要社 会关 系	称谓	姓名	年龄	政治 面貌	现工作单位及职务
呈报单位党组织意见	（盖章）                                                         年   月  日
中心学校、县直学校党组织意见	（盖章）   年   月  日			教育局党委意见	（盖章）   年   月 　日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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郧西县教育局党委办公室            2018年2月14日印发

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