在县直机关党建工作会议上的工作报告

县委常委、县委办主任、县直机关工委书记  胡 勇

（2018年9月26日）

现在，我将县直机关工委工作一年来开展情况和落实县委对县直机关党建工作的要求报告如下，供同志们参考。

一、县直机关党建工作开展情况

县直机关工委自2015年底成立以来，坚持“强责任、抓基础、创特色、促中心”的总思路，在县委的坚强领导下，指导基层党组织稳步推进“十大规范”建设，创新推行“五制联动”工作机制，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进机关党的各项建设，着力打造“五维党建”特色品牌，为建设“五美郧西”、打赢“三大攻坚战”提供强大的政治动力和坚强的组织保障。主要开展了以下工作：

1.坚持从严从实，“四位一体”强责任。以建立“四位一体”责任体系为牵引，明晰党组织的主体责任、党组织书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”、党建办主任及党务干部的具体责任，形成一级抓一级、层层有落实的工作责任链条。县直单位285个基层党组织书记围绕当年党建重点工作做出了公开承诺，并公开公示，接受了党员群众的监督；开展了76个一级单位党组织书记抓党建工作述职测评，对党组织抓党建工作进行了等次分类。近年来，县委高度重视机关党建工作，于2017年6月27日召开编委会，对县直单位党建工作机构设置和党务人员配备进行了专题研讨和部署。根据县编委会[2017]1号会议纪要要求，县直机关工委全面规范了78个县直一级单位党建工作机构设置和党务人员配备，选配了党务干部145名，40个单位党组织单独设置了党建办公室，38个单位党组织党建办公室挂靠于本单位的办公室或综合科（股），着力解决了机关党建“无处抓、无人抓”的问题。

2.注重工作质量，“十大规范”抓基础。为不断提高机关党建工作制度化、规范化和科学化水平，在县直机关开展了“机关党建规范化建设年”活动。一是“出台标准”抓规范。出台《关于在县直机关开展“党建工作规范化建设年”活动实施方案》，进一步抓好党建工作“十大规范”，即：规范机构设置和党务人员配备、规范党组织设置、规范支部换届程序、规范党建工作日常管理、规范党员发展及教育管理、规范执行规章制度、规范党务公开、规范党建工作保障、规范党费收缴管理和规范档案建设等。二是“强化指导”抓规范。为全县285个县直单位基层党组织和322名党务干部印编了《郧西县直机关党建工作业务指导手册》，并结合每月“支部主题党日+”活动，定期进行业务指导。三是“强化培训”抓规范。全面推行了“师徒对接”党务干部业务互通互学模式，重点突出现场业务培训实战拉练，紧密结合季度党建督查考评，抽调党办主任，依序分配到各单位交叉督查考评。以上做法，被十堰市直机关工委充分肯定，并在《关于进一步加强和规范市直机关基层组织建设的意见》中予以引用、借鉴。

3.健全运行机制，“五制联动”创特色。构建从工作安排、落实、督办、整改到考评的一套科学工作运行机制。一是实施日常积分制。将机关党建QQ群运行、平时阶段性工作、资料报送、参加会议、党费收缴等日常工作，纳入《县直机关日常工作积分台账》管理，每月通报积分情况，并纳入党建工作年度考核总成绩。出台了《县直机关党建工作考评实施方案（试行）》，把日常工作分值权重比例提高至60%，扭转年终考核“一锤定音”的弊端，做到了工作考评在平时。二是推行清单提示制。结合当前常规工作和重点任务，每月初下发《党建重点工作提示清单》，实现了工作安排在平时。三是严格定期通报制。每季度对党建工作开展情况进行通报，限期整改、限期报结。今年以来，已下发通报2期，通报共性问题12个，个性问题497个，公开提出49条相关意见和建议，做到了问题整改在平时。四是实行现场拉练制。每季度对县直单位党建工作进行一次全覆盖督查，挖掘示范观摩点，组织开展了党建特色工作拉练活动和经验推广，实现了工作督办在平时。五是固化先进申报制。以“五好”机关为创建标准，按照年初申报、季度督查考评、年终验收评比等流程开展党建先进单位争创活动，做到了创先争优在平时。“五制联动”做法，先后被《中央党建网》、《光明网》、《十堰组织工作》等重点媒体宣传推广，丹江、张湾和茅箭机关工委等单位，先后到我县交流研讨新时期机关党建工作先进经验及做法。

4.发挥先锋作用，“三联三促”促中心。以抓党建促脱贫攻坚为重点，紧密结合脱贫攻坚四项重点工作，开展以“单位联村促乡村振兴、党员干部联户促脱贫攻坚、班子成员联产业大户（合作社）促产业富民”为主要内容的“三联三促”活动。截至目前，县直机关118个单位党组织对286个贫困村进行结对帮扶，553名班子成员人平包联1个以上的产业大户（合作社），2883名在职党员人平包联5户贫困户，承诺扶贫领域实事达1.9万余件，涉及帮扶贫困户1.5万余户。与此同时，在政治思想工作引领上，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化、深化拓展“双十星+扶贫”争创、深入开展“学习践行十九大、五美郧西我添彩”及“我以郧西为荣、郧西以我为荣”等系列活动，全力把广大党员干部的思想和行动统一到“五美郧西”建设和“三大攻坚战”上来。

二、存在的问题及原因

在肯定成绩的同时，我们也还存在一些问题和不足，离县委的要求还有一定的差距，主要表现在：一是少数党组织书记抓党建主责主业主绩意识还不够，有重业务轻党建倾向。二是部分单位党务干部队伍不稳定，专职不专，业务不熟练。三是“三会一课”、党支部主题党日、“双十星”争创等党组织活动开展还不够规范。

三、准确理解把握机关工委和机关党的基层组织职能职责

具体职能职责参见《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和《湖北省贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施办法》。

四、下一步工作安排

1.要心有信仰抓机关党建。一要把党的政治建设摆在首位，坚持党要姓党、对党绝对忠诚，始终在思想和行动上跟党中央保持高度一致，做到旗帜鲜明讲政治。二要牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念。要把党建工作放在更加突出的位置，坚持先于部门工作谋划、部署、督办、落实。三要牢牢掌握意识形态工作领导权。要深入落实意识形态工作责任制，坚持“一把手”带头抓、带头管阵地、带头批评错误观点和错误倾向。要坚持党委（党组）中心组理论学习制度，严格实行意识形态“五纳入三报告”制度。要全面深化系列创建活动，培育社会文明新风尚。

2.要引领中心抓机关党建。一是要丰富载体发挥思想引领作用。要持续深化系列活动，把广大党员干部的思想和行动统一到“五美郧西”建设上来，做到心往一处想、劲往一处使，营造干事创业浓厚氛围。二是要找准抓党建促脱贫攻坚工作着力点。结合当前脱贫攻坚四项重点工作，充分利用机关党建优势，扎实推进“三联三促”活动。三是要在贯彻落实县委政府决议、决定上做表率。各级党组织积极主动为全县重大项目和重要活动做好服务保障，使党建工作参与、融合到县委政府决议、决定具体要求上来，不折不扣推动县委各项工作任务落地生根、开花结果。

3.要聚焦主业抓机关党建。一要严格党员教育监督管理。要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范开展党支部主题党日活动。要按照5个阶段25个步骤规范发展党员。要深入推进“智慧党建”，用好全国党员信息管理系统。二要严肃党内政治生活。党内政治生活质量决定政治生态，要严格落实“三会一课”、班子民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度。三要扎实开展党支部规范化建设“百日提升行动”。要按照《关于认真做好党支部规范化建设“百日提升行动”自查整改工作的通知》要求，推动党支部规范化建设达标提质。四要切实抓好市委基层党建巡察反馈问题整改。关于巡察整改工作，我在这里强调三点，一是要提高思想认识。各级党组织要认识到抓好巡察整改是重大的原则性问题，是当前重大的工作任务，是推动机关党建全面进步、全面过硬的有利契机。二是要紧盯目标任务。要对照反馈问题清单，逐条逐项抓好落实。三是要建立长效机制。要着手建立治根本、管长远的制度体系，坚决防止问题反弹回炉，切实巩固整改成效。

除上述重点工作外，还要统筹兼顾，全面做好“双十星”争创、党组织按期换届、党费收缴管理、党建痕迹化资料收集归档、第三季度督查考评等工作，促进机关党建均衡发展、整体提升。

4.要保障有力抓机关党建。要从人力、物力、财力上予以倾斜，确保机关党建工作有人抓、有地抓、能抓好。有人抓，就是要严格落实县编委会2017年〔1号〕会议纪要精神，建立党办机构，配强党务力量。严禁非党人员从事专职党务工作，所有党建办主任、专职党务干部任职及其岗位调整必须报机关工委审批备案。要在机构改革中同步健全党的组织、同步配齐党务力量、同步跟进党的工作。有地抓，就是要落实场所保障、建强活动阵地。能抓好，一是要将机关党组织活动经费纳入部门经费预算；二是要强化党务干部业务培训；三是要巩固深化“五制联动”工作机制。

同志们，做好新时代机关党的建设工作使命光荣，责重山岳。希望县直机关各级党组织要坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，提振精神、务实重行、锐意进取，奋力开创新时代机关党的建设工作新局面，为“五美郧西”建设做出新的更大贡献！